供票回顾：从试点到持续的政策支持，供应链票据3周年发展历程

前言

距离2020年4月24日首笔供应链票据签发已过了三个年头，回顾这三年也是感慨良多。近期我们准备写一个供应链票据三周年特辑，此为第一篇，简要讲述供应链票据发展历程。

一、供应链票据试点

2019年6月13日, 人民银行易纲行长在第十一届陆家嘴论坛上提出要 “支持上海票据交易所在长三角地区推广应收账款票据化”。在此背景下，票交所探索将票据嵌入供应链场景, 推出了供应链票据。

2020年4月24日，供应链票据平台成功上线试运行，首笔供应链票据成功签发，当日，共有17家企业签发了合计104.42万元的供应链票据。中企云链、欧冶金服、简单汇成为首批参与试运行的3家供应链金融平台。

试运行期间，符合下列条件的供应链金融平台，可与票交所沟通接入供应链票据平台：

（1）运营主体为在中国境内合法注册经营的企业法人或金融机构法人，注册资本不低于3000万元人民币；

（2） 平台应具备为供应链上下游企业提供票据流转等相关服务的客户基础、技术基础，平台已正常运行至少一年，且运行期间在业务、技术等方面未发生或未引发重大违法违规、违约或风险事件；

（3） 已建立健全的业务管理、内部控制、风险管理制度以及系统安全保障机制，能够满足企业的身份信息、业务意愿、贸易背景等核验要求，具有相应的识别能力、核验能力和成熟的纠纷处理能力；

（4） 运营主体及其控股股东最近一年无重大违法违规行为；

（5） 满足票交所要求的其他条件。

上海票据交易所

可以看到，在供应链票据平台试运行阶段，平台的接入标准并不高，这在初期也无可厚非。这时摆在票交所面前有两条道路：
（1）在有效防范风险的前提下，尽可能多地接入供应链金融平台；

（2）提高平台接入标准，支持重点供应链金融平台做大做强。

此后，首单供应链票据贴现业务、标准化票据业务、再贴现业务先后落地：

• 2020年6月18日，首批供应链票据贴现业务成功落地，9家企业通过供应链票据贴现融资506.81万元，贴现利率2.85%-3.8%。

• 2020年7月30日，全国首单以供应链票据为底层资产的标准化票据产品成功发行，产品规模2020万元，期限176天，利率3.2%。

• 2020年12月21日，全国首单供应链票据再贴现业务在深圳成功落地。

二、接入平台道路选择

2021年1月28日，为规范供应链票据平台接入工作，票交所发布《上海票据交易所供应链票据平台接入规则（试行）》，相较于试运行期间的接入标准，新的接入标准显著提高，其中重要的4条标准如下：

（1）为在中国境内合法注册经营的企业法人，注册资本不低于3亿元人民币，注册时间不少于3年；

（2）具有可持续经营的能力，股东背景为大型供应链核心企业或信用评级为 AAA 的金融机构，财务状况稳健，最近1个会计年度实现盈利；

（3）具有开展供应链金融业务的核心技术以及覆盖供应链全流程的系统功能，能够依法合规采集、传输供应链企业经营、贸易、融资等数据信息，能够通过有效手段识别、核验企业身份、业务意愿、交易关系等相关信息的真实性；

（4）具有良好的客群资源和业务基础，供应链金融相关业务规模超过1000 亿元人民币；

上海票据交易所

除此之前还需满足的条件有：

（5）具有健全的系统安全保障机制，通过国家信息系统安全等级保护第三级或以上备案；

（6）具有良好的运营和服务保障能力，有专业化的技术、业务运营团队，高级管理人员包含熟悉经济金融法律法规、具有金融从业经验的人员；

（7）具有良好的风险管理体系，能够通过有效手段监测、识别、评估、控制供应链金融风险，具有纠纷和风险处理机制；

（8）企业法人以及法定代表人、实际控制人、控股股东最近两年无影响公司正常运营的重大诉讼和重大违法、违规行为。

（9）票交所规定的其他条件。

上海票据交易所

从结果来看，票交所选择了第二条道路，即提高平台接入标准，支持重点供应链金融平台做大做强。截至目前，上海票据交易所正式公告受理通过了 3 批共 18 家供应链平台接入供应链票据平台，传闻第四批也在接入过程中。

总体来看，接入的供应链金融平台可分为三类，一是以宝武集团旗下欧冶金服为代表的核心企业自建平台类；二是以中企云链、TCL简单汇为代表的第三方服务平台类；三是以招商银行、平安银行为代表的金融机构自建平台类。这些供应链金融平台大部分也有建立电子债权凭证流转平台。

正是因为选择了第二条道路，目前供应链票据平台接入的供应链金融平台仅为20家左右，而市面上电子债权凭证流转平台超过200家，再加上当前制度环境下电子债权凭证具有一定比较优势，供应链票据的发展势头不如电子债权凭证。最新数据显示，截至2022年9月底, 全市场累计开展供应链票据业务规模约1800亿元。

三、持续的政策支持

2021年以来，山东、广西、四川、河南等地方政府相继出台了支持供应链票据发展的举措，其中不乏用真金白银来进行奖励。

除地方政府外，人民银行也对供应链票据给予了充分的支持，在多个政策文件和场合中提到：支持核心企业签发供应链票据，鼓励金融机构加大供应链票据贴现融资力度。

供应链票据再贴现是人民银行支持供应链票据的重要抓手。2022年9月以来，人民银行各地分支行陆续开通供应链票据再贴现业务，同时人民银行总行印发《关于办理供应链票据再贴现业务的通知》，随后各地人民银行纷纷响应落实供应链票据再贴现业务。

自2022年10月开始，不断有各地人民银行成功落地首批供应链票据再贴现业务的消息传来，根据我们的整理统计，目前已至少有6个省份、3个直辖市、9个地级市的人民银行成功落地辖区内首批供应链票据再贴现业务。

来源：票风笔记

（天下通商贸-让电票学习更简单，做电票知识普及的领航者，面对商票痛难点不再困惑，关注抖音号390626901获取全套“商票到期不能兑付解决方案”）